Tenencia y Reforma Agraria

Tenencia de la Tierra y Reforma Agraria Elementos Básicos

para el Desarrollo Agrario

                 Ensayo  Investigativo Teórico Práctico

                                                                                                                                                                                                                                                    PhD Profesor César Mendoza de Armas                                                                                                                                                                                               Bogotá, Enero  2018

CONTENIDO GENERAL

PROLOGO.

INTRODUCCION.

RESUMEN DEL ENSAYO.

PUNTOS TRATADOS.

1. Metodología Utilizada.

2. Reseña Histórica de la Agricultura y del Agrarismo en Iberoamérica.

La primera guerra mundial, produjo grandes cambios que alteraron sustancialmente, la faz del mundo, especialmente, en lo que estaba relacionado con la tierra y, la agricultura.

La situación antes mencionada, se vivió en 1917, en dos países, ubicadas en  latitudes y longitudes muy distintas. Así mismo, ellos agrupaban, sociedades muy variadas, tanto, por el idioma, como por las ideologías políticas, la religión y, la cultura. Los países eran Rusia y México.

El denominador común, fue lo agrario.

2.1. El Paisaje Rural.

2.2. Características de las Sociedades Humanas Agrarias.

2.3. Diferencias Entre Desarrollo Económico y Subdesarrollo.

3. Que se Entiende por Tenencia de la Tierra.

3.1. Tipos de Tenencia de la Tierra.

4. Que se Entiende por Reforma Agraria.

Es importante definir, que se entiende por Reforma Agraria, dado que su significado, lleva implícitas las diversas funciones, que ella debe cumplir.

De ahí, que en 1966, el señor Gunnar Myrdal, en el desarrollo de la Conferencia Mundial, sobre Reforma Agraria, la definió, diciendo, que la Reforma Agraria, es una reorganización jurídica e estacional planteada entre el hombre y la tierra.

Posteriormente, en 1974, el investigador francés, Jean Le Coz, publicó su obra titulada “Las Reformas Agrarias” y, en ella,  define la Reforma Agraria, diciendo que “es el conjunto de operaciones que tienden a transformar la estructura territorial de un estado o de una región mediante  la modificación de las relaciones sociales con el fin de asegurar la mejora de las técnicas de cultivos y el aumento de la producción agrícola”.

Otras personas entre las que se encuentra el autor del Ensayo investigativo en consideración, opinan que la, Reforma Agraria es un conjunto de medidas políticas, económicas, sociales y legislativas, que buscan modificar la estructura de la propiedad de la tierra y, mejorar la  producción agropecuaria de un país o de un lugar determinado.

Ella busca solucionar fundamentalmente, dos problemas relacionados entre sí, a saber:

·         La concentración de la propiedad de la tierra en mano de pocos dueños.

·         La baja productividad agrícola, debido al uso inadecuado de la tecnología, lo que determina,  bajos precio de los productos obtenidos.

·         Sin duda alguna, para solucionar los problemas mencionados, la Reforma Agraria se valió en unos casos, de la expropiación de las tierras de los latifundistas y en otros casos repartiendo la baldía propiedad del Estado.

·         Es conveniente señalar, que para poder cumplir las Ley de Reforma Agraria, el país o los países, tienen que disponer una organización administrativa compuesta por un personal capacitado y, con un presupuesto propio, suficiente para poder cumplir con las metas que se propongan.

4.1. Tipos de Reformas Agrarias.

4.2. Países que han Promulgado Leyes de Reforma Agraria y su Cronología.

En la década de los sesenta del siglo veinte, se concretaron importantes cambios agrarios, relacionados con la tenencia de la tierra y con promulgación de Leyes de Reforma Agria, en diversos países, especialmente en América latina. Algunos de esos cabios, fueron promovidos, por la FAO, la OEA y el Banco Mundial.

                        CUADRO N* 1

Países a Nivel Mundial que Tienen Reforma Agraria. (R.A).Pacificas (PA) o Violentas (VI).

NUMERO	PAIS A NIVEL  MUDIAL	FECHA DE PROMULGACION DE LA REFORMA AGRARIA	PACIFICA	VIOLENTA
(1)	BOLIVIA	Tubo `dos R.A. a) Decreto Ley N*3464.Promulgada el 02/08/53. b) Ley 1713. Promulgada el 18/10/1996	SI	SI
(2)	CHILE	R.A de 1962.R.A de 1966.Se desconoce        que instrumento agrario había	SI
(3)	GUATEMALA	Tuvo una Ley de Reforma Agraria. Decreto de Ley 900.Dictado en el periodo que va entre 1951-1954
(4)	PERU	Tuvo tres Leyes de R.A Dos promulgadas en el periodo que va de  1963 a 1964.La tercera promulgada bajo la Ley 17716 del 24/ 06/1969. Las Leyes mencionadas   fueron  derogadas por el Decreto 653 de año 1992
(5)	URUGUAY	Entre 1811 y 1820.Se hizo una R.A. Conocida como la R.A de Aristigueta.	NO
(6)	BRASIL	Promulgo una Ley de R.A en 1965. Instrumento jurídico desconocido.	SI
(7)	COLOMBIA	Se han promulgado cinco Leyes de R.A .La Ley 200  de 1936 y, cuatro Leyes posteriores  hasta 1985.	SI
(8)	ECUADOR	Se han promulgado tres Leyes de R.A. La primera en 1964, otra en 1973 y, la última en 1992.	SI
(9)	VENEZUELA	Se han promulgado cuatro Leyes de R.A. La primera en 1945, la segunda en i948, la tercera en 1960 y la última, en el 2001. Se conoce como Ley de Tierras. Esta Ley destruyo la agricultura del país. La mejor de todas las Leyes de R>A fue la de 1960.	SI
(10)	REPUBLICA DOMINICANA	Una Ley de R.A promulgada en 1973	SI
(11)	MEXICO	Ley de 1917		SI
(12)	ALBANIA	Una Ley de R.A, promulgada en 1940	SI
(13)	ESPANA	Una Ley de R.A, promulgada en 193/2		SI
(14)	CUBA	Se han promulgado dos Leyes de R.A. La primera promulgada en 1959 y la segunda promulgada en 1963.Marxistas.	SI
(15)	COSTA RICA	Tiene una Ley de R.A. La Ley fue promulgada bajo el  número 2825, de 1961.Se conoce como la Ley de Tierras y Colonización.	SI
(16)	URSS	R.A 1917. Socialista y Marxista Revolucionaria		SI

     

Fuente: Diseño propio de César Mendoza de Armas. Diversas fuentes de información.

El resumen de la muestra de 16 países, caracterizados en el cuadro N*1, indica lo siguiente, a saber: tres son europeos, dos de norte américa donde están incluidos México y Cuba, tres de América central, donde está incluida la Republica Dominicana y nueve suramericanos.

Es factible, que la ideología política, existente en cada uno de los países citado en la muestra estaba determinada primero que nada, por el periodo histórico que atravesaba el mundo y, en segundo lugar, por la región de la tierra, done se localizan los países mencionados. Esto quiere decir, que  esa ideología, se reflejaba, en la Ley de Reforma Agria, que se promulgaba

5. Problemática de la Reforma Agraria.

6. Banco de Tierras

EL Banco de Tierras, es una institución del Estado, que se encuentra enmarcada dentro del organismo, que ejecuta  la Reforma Agraria.

 Sus funciones principales son: almacenar y, distribuir las tierras agrícolas, una vez que estas, son mejoradas, para el desarrollo agropecuario.

 Las tierras mencionadas, son distribuidas de forma gratuita u onerosa, para los beneficiarios de la Reforma Agraria.

Por otra parte, las tierras que forman parte el fondo de tierras, del Baco de Tierras, pueden ser propias del Estado o latifundios privados, los cuales deben ser expropiados, pero pagados.

Lo anterior, está en función, si en el territorio donde están ubicadas las comunidades campesinas y se está realizando la Reforma Agraria, existen o no tierras, que puedan satisfacer la demanda de las solicitudes.

  7.  Extensión Agrícola y Capacitación.

Conclusiones  y Recomendaciones.

Bibliografía Citada y Consultada.

CARDOSO, C y PEREZ, H (1979).Historia Económica de América Latina. Tomo Sistemas Agrarios e Historia Colonial. Barcelona: Editorial Crítica.

CASANOVA, R, et al (1997). De Hombres, Tierras y Derechos. Caracas: Monte Ávila Editores Latinoamericana, IIDARA/ULA.

DORNER, P (1974).Reforma Agraria y Desarrollo Económico. Barcelona: Alianza Editorial. Versión española Ortiz, j.

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GIMENEZ LANDINEZ, V (1962).Agricultura Reforma Agraria y Desarrollo. Caracas: Editorial Arte.

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WIKPEDIA.12/09/2017.